1
I N T R O D U C
E R E
Integrarea
în Uniunea Europeană a impus României găsirea unor noi căi pentru
eficientizarea activităţii economice şi înlăturarea unor neconcordanţe
întâlnite atât în activitatea întreprinderilor cât şi a instituţiilor
publice. Astfel,
pe lângă adoptarea Standardelor Internăţionale de Contabilitate la
nivelul
agenţilor economici, trecerea la un nou sistem contabil, bazat pe
Sistemul
European de Conturi la instituţiile publice, precum şi alte
îmbunătăţiri legate
de legislaţia economică şi fiscală, s-a impus şi organizarea
activităţii de
audit, atât la agenţii economici, cât şi la instituţiile publice.
Aderarea la
Uniunea Europeană impune ca cerinţă existenţa unor sisteme solide de
management
financiar, dar şi modalităţi de control al acestora, ca urmare a
faptului că ţara
noastră va utiliza fonduri comunitare, care trebuie folosite cu maxim
de
eficienţă.
O trăsătură
caracteristică a lumii contemporane este preocuparea constantă
de promovare a criteriului general al eficienţei, care vizează
prioritar
laturile calitative ale tuturor activităţilor economice, sociale,
administrative sau de orice alta natură.
Asta înseamnă că
orice agent economic, orice organizaţie sau instituţie şi
orice organism este vital interesat să cunoască operativ şi să
sporească
continuu gradul de eficienţă cu care sunt gospodărite şi utilizate
resursele
materiale, financiare şi umane de care dispune. Instituţiile publice
sunt în
permanent confruntate cu imbunătăţirea performanţelor lor. Funcţia de
audit
intern oferă, din acest punct de vedere, siguranţa rezonabilă că
operaţiunile
desfăşurate, deciziile luate sunt ,,sub control" şi că, în acest fel,
contribuie la realizarea obiectivelor entităţii.
Auditul intern
ajută instituţia să îşi atingă obiectivele evaluând
procesele sale de management al riscurilor, de control şi de conducere.
Auditorii interni pot prin consiliere permanentă, să ajute instituţia
să identifice,
să evalueze şi să implementeze un dispozitiv de management al
riscurilor şi de
control care să permită stăpânirea acestor riscuri. În afără misiunii
clasice
de asigurare, auditorii interni îşi asumă un rol de consiliere în
vederea îmbunătăţirii
proceselor fundamentale ale institutei. Misiunile de audit scot în
evidenţă
anomaliile şi punctele slabe semnificative din cadrulproceselor ce se
desfăşoară
la nivelul instituţiei, astfel încât să poată fi remediate sau atenuate
consecinţele acestora.
Auditul intern
trebuie să propună planuri de audit bazate pe analiza
riscurilor, pentru a stabili priorităţiile activitaţii de audit.
Auditul bazat
pe analiza riscului, modifică modul în care auditorii percep controlul
şi
riscul. Auditul intern trebuie să ajute conducerea eentităţilor publice
să menţina
un control intern adecvat, evaluând eficienţa şi eficacitatea acestuia
şi
incurajând îmbunătăţirea sa continuă.
Este foarte
important că auditul intern să participe la dezbaterea la cel
rnai înalt nivel de decizie din instituţie, a problemelor importante şi
care au
implicaţii de sistem asupra activităţii entităţii în ansamblul său,
creându-se
astfel posibilitatea orientării activităţii de audit intern catre
problematica
cu care se confruntă managementul.
Auditorii
interni trebuie să dea dovadă de claritate, consecvenţă,
profesionalism, amabilitate, competenţă, comunicare şi să
conştientizeze auditaţii
că sunt lângă ei, pentru interesele lor şi ceea ce este cel mai
important,
pentru a adăuga valoare entităţii auditate. Plusul de valoare adus de
auditul
intern este rezultatul aportului de competenţă pentru practicarea unui
control
intern raţional. Auditul intern trebuie privit drept util, nu ca fiind
impus de
cadrul normativ existent. Este foarte important ca auditul intern să
fie
judecat pentru lucrurile pe care le-a constatat nu pentru lucrurile pe
care nu
le-a găsit.
Auditul intern
trebuie abordat într-o maniera constructivă, care să aibă la
bază un parteneriat manager/auditor, orientat spre viitor, bazat pe
profesionalismul
şi obiectivitatea auditorilor şi pe responsabilizarea audităţilor
privind rolul
auditului intern.
Pentru a
supravieţui într-o lume a concurenţei, fiecare întreprindere,
indiferent de natura acesteia, trebuie să măsoare cu discernământ
fiecare leu
cheltuit şi fiecare dram de energie consumată, urmărind obţinerea unor
rezultate cât mai performante cu eforturi şi cheltuieli cât mai reduse.
Aceloraşi rigori trebuie să se supună şi instituţiile
publice, care acuză adesea modestia alocaţiilor bugetare în raport cu
dimensiunile şi evoluţia standardelor de cheltuieli. Nici organismele
administrative sau cele de asigurare şi protecţie socială nu dispun de
bugete
prea confortabile care să le permită cheltuirea fără restricţii a
fondurilor
alocate de stat sau de colectivităţile locale. Un asemenea mod de
punere a
problemelor nu trebuie să sugereze spectrul sărăciei sau teama
exagerată de
faliment, ci mai degrabă un îndemn la chibzuinţă şi prudenţă, precum şi
necesitatea unor eforturi susţinute pentru
1
găsirea celor
mai adecvate căi de folosire eficientă a resurselor existente
sau disponibile. În contextul acestor
preocupări un rol important revine controlului economico-financiar.
Instituirea unui
sistem de control financiar-contabil asupra modului de
formare şi utilizare a resurselor financiare ale statului a impus
legiferarea şi
organizarea auditului intern ca structură indepenentă a fiecărei
instituţii
publice.
1. AUDITUL
1.1 AUDITUL FINANCIAR
Auditorul
are, în cadrul auditului financiar,
ca obiectiv principal de a exprima o opinie motivată asupra
regularităţii,
sincerităţi şi a imaginii fidele a conturilor anuale care îi sunt
supuse
atenţiei sale.
Cine
sunt cei interesaţi de situaţia
conturilor unei întreprinderi ?
-
angajaţii
sau investitorii (shareholders)
sunt interesaţi de bogăţia întreprinderii = dividende = valoarea de
piaţă a
acţiunilor.
-
angajaţii
sunt interesaţi de continuitatea
activităţii întreprinderii.
-
statul
este interesat de plata taxelor şi a
impozitelor.
Cine
pregăteşte conturile anuale?
Gestionării
întreprinderii (managerii)
sunt responsabili de pregătirea şi prezentarea conturilor anuale
acţionarilor(şi
altor părţi interesate).
Auditorii
sunt cei care exprimă o opinie
referitoare la sinceritatea şi imaginea fidelă a informaţiei prezentată
în conturi.
Controlul
realizat de către auditor nu poate fi
exhaustiv
(auditorul nu poate controla 100% informaţia prezentă în
conturi.Controlul conturilor este realizat
prin sondaj în
funcţie de riscuri,
mijloace şi de costuri angajate.
Ei
trebuie să furnizeze elemente
probante necesare pentru a demonstra că datele furnizate de către
întreprindere
sunt regulate şi sincere.
Responsabilitatea
auditorului constă în a exprima o opinie asupra
conturilor anuale şi a o exprima în cadrul unui raport.
Responsabilitatea
de a stabili conturile anuale este a conducătorilor
entităţii. Aceştia din urmă sunt
responsabili
de înregistrările contabile
şi
de funcţionarea controalelor interne, de alegerea metodelor contabile
şi de
aplicarea lor, de protecţia patrimoniului entităţii.
Prin urmare
auditul conturilor anuale nu degajă conducătorii de
responsabilităţile lor.
Norma care acoperă demersul general
de audit vizează:
Acceptarea şi
menţinerea
misiunilor în scopul verificării
faptului că, cabinetul:
- dispune de
mijloace intelectuale şi
materiale necesare executării misiunii
(dispune de echipe calificate pentru a lucra ca auditori)
- respectă
principiile de
obiectivitate şi de independenţă
Regulile
Cabinetele trebuie să se asigure de independenţa cabinetului şi a
angajaţilor
săi înainte de a accepta misiunea de audit, respectiv:
- misiunile de
audit nu aduc mai mult de 10 – 15 % din veniturile totale
obţinute de către cabinet;
- nu există
împrumuturi acordate de către client;
- nu există
relatii familiale sau personale între membrii echipelor de
audit şi client.
- asociaţii
cabinetului nu sunt acţionari ai clientului;
- membrii
echipei nu acceptă bunuri sau servicii din partea clientului;
- membrii
echipei nu îndeplinesc funcţii de management în cadrul
întreprinderii;
- celelalte
servicii care sunt acceptate, consultanţă, contabilitate etc
sunt încredinţate altor departamente.
Conceptualizarea
misiunii:
Este bazată pe studierea riscului
de
audit.
• ţine cont de:
-
importanţa relativă
(materiality)
- plurianualitatea
controalelor
- utilizarea
lucrărilor altor auditori şi
experţi
-
diligenţele referitoare la
bilanţul de deschidere
• comportă
documentarea în mediul de audit (materializată în legătura dintre
riscul de audit, ciclu sau posturi şi diligenţe)
• defineşte
programarea misiunii (competenţe şi responsabilităţi ale
echipei însărcinate cu conceperea, realizarea, urmărirea şi
supervizarea
lucrărilor, repartiţiei în timp a intervenţiilor)
• comportă un
program de control şi un buget
Punerea în
operă obligatorie a diligenţelor
următoare:
|