Dezvoltarea unui turism durabil Categoria: Referat Geografie
Descriere: Implementarea politicilor şi planurilor turistice reprezintă o
responsabilitate atât a guvernului, cât ÅŸi a sectorului privat. Sectorul
public răspunde de stabilirea tacticii, planificării şi cercetării,
realizarea infrastructurii de bază, dezvoltarea anumitor atracţii
turistice, stabilirea ÅŸi administrarea normelor de oferire a
facilităţilor şi serviciilor, stabilirea măsurilor de administrare şi
valorificare a teritoriului ÅŸi de protecÅ£ie a mediului înconjurător,
stabilirea standardelor pentru pregătirea ÅŸi perfecÅ£ionarea în domeniul
turismului, menţinerea sănătăţii şi securităţii publice... |
|
||
|
|
|||
|
1 DEZVOLTAREA UNUI TURISM DURABIL Turismul durabil acoperă toate formele şi activităţile din industria ospitalităţii, incluzând turismul convenţional de masă, turismul cultural, turismul de afaceri, turismul rural, turismul de croazieră, turismul religios şi turismul sportiv, turismul urban. Procesul de orientare către durabilitate trebuie să fie, în mod normal, coordonat la nivel naţional de către factorii guvernamentali şi susţinut de factori locali, la nivelul comunităţilor. Durabilitatea, pentru turism la fel ca şi pentru alte industrii, are trei aspecte independente: economic, social-cultural şi de mediu. Dezvoltarea durabilă implică permanenţă, ceea ce înseamnă că turismul durabil presupune utilizarea optimă a resurselor (inclusiv a diversităţii biologice), minimizarea impactului negativ economic, socio-cultural şi ecologic, maximizarea beneficiilor asupra comunităţilor locale, economiilor naţionale şi asupra conservării naturii. Ca o consecinţă firească, durabilitatea se referă şi la structurile manageriale necesare în vederea îndeplinirii acestor deziderate. Scopul realizării unui turism durabil trebuie să fie subordonat planurilor naţionale şi regionale de dezvoltare economică şi socială. Acţiunile pot acoperi scopuri economice (creşterea veniturilor, diversificarea şi integrarea activităţilor, controlul, potenţarea şi zonarea dezvoltării), scopuri sociale (ameliorarea sărăciei şi a inegalităţii distribuţiei veniturilor, protecţia patrimoniului socio-cultural indigen, participarea şi implicarea comunităţilor locale) ori scopuri ecologice (protejarea funcţiilor ecoturismelor, conservarea şi utilizarea durabilă a biodiversităţii). Unii specialişti preferă să vorbească despre dezvoltarea durabilă a turismului, mai degrabă decât despre un turism durabil, primul referindu-se la toate aspectele dezvoltării, iar al doilea la unele aspecte şi componente ale turismului – cum ar fi transportul aerian la mare distanţă care pot pur şi simplu să nu fie durabile, în condiţiile tehnologiilor actuale, chiar şi cu utilizarea celor mai bune practici. Implementarea politicilor şi planurilor turistice reprezintă o responsabilitate atât a guvernului, cât şi a sectorului privat. Sectorul public răspunde de stabilirea tacticii, planificării şi cercetării, realizarea infrastructurii de bază, dezvoltarea anumitor atracţii turistice, stabilirea şi administrarea normelor de oferire a facilităţilor şi serviciilor, stabilirea măsurilor de administrare şi valorificare a teritoriului şi de protecţie a mediului înconjurător, stabilirea standardelor pentru pregătirea şi perfecţionarea în domeniul turismului, menţinerea sănătăţii şi securităţii publice. Sectorul privat răspunde de dezvoltarea serviciilor de cazare, a operaţiunilor agenţiilor de turism, de activitatea întreprinderilor comerciale cu specific turistic, şi se bazează pe infrastructură, pe dezvoltarea unor atracţii turistice şi promovarea acestora prin activităţi specifice de marketing. Angajamentul politic în vederea dezvoltării turismului într-o manieră planificată şi durabilă este esenţial. De asemenea, organizaţiile nonguvernamentale sunt implicate din ce în ce mai mult în aspecte legate de dezvoltarea turismului. Sunt utilizate diferite tehnici de implementare. Montajul logic şi programarea proiectelor de dezvoltare şi a programelor de acţiune turistică sunt de asemenea importante. În turism trebuie să existe organizaţii eficiente, atât sectorul public, cât şi în cel privat care să asigure protecţia mediului înconjurător şi standardele facilităţilor turistice. Proiectele specifice turismului trebuie dezvoltate într-o manieră sistematică, aplicându-se metoda drumului critic. Suportul financiar al proiectelor, atât pentru sectorul public, cât şi pentru cel privat, este o condiţie foarte importantă. Pentru fiecare activitate turistică ar trebui să se stabilească o strategie de finanţare. Dezvoltarea resurselor umane pentru turism trebuie să fie o prioritate în vederea oferirii serviciilor de calitate aşteptate de piaţa turistică şi necesită o abordare sistematică a proiectării nevoilor de personal şi stabilirea modalităţilor de instruire necesare pentru a furniza personal calificat atât în sectorul public, cât şi în cel privat. Dacă instituţiile naţionale şi regionale specializate în pregătirea în domeniul hotelier, cateringului şi turismului nu pot satisface necesităţile locale, atunci trebuie înfiinţată pe plan local ca o instituţie specializată. De asemenea, este esenţială folosirea tehnicilor şi metodelor marketingului turistic: stabilirea obiectivelor şi strategiilor de marketing şi realizarea unui program promoţional. Activităţile de marketing trebuie să se desfăşoare la nivelul oficiilor de turism guvernamentale, la oficiul turistic local şi în sectorul turistic privat pentru că dezvoltarea unei imagini pozitive a noului sector turistic pe pieţele turistice potenţiale este foarte importantă. Tehnici de implementare Implementarea planurilor turistice presupune eforturi de lungă durată. Modalităţile de realizare a implementării sunt: • aprobarea politicii şi planului turistic, ca document oficial al dezvoltării turismului în regiune; • structurarea dezvoltării pe o perioadă de cinci ani – programarea proiectelor de dezvoltare, şi a acţiunilor necesare (denumite în general programe de acţiune turistică); • organizarea eficientă a sectorului public şi al celui privat şi menţinerea unei coordonări strânse între sectorul public, privat şi organizaţiile nonguvernamentale, acolo unde acestea sunt implicate; • adoptarea şi aplicarea legislaţiei corespunzătoare şi a reglementărilor necesare dezvoltării turismului. Acestea includ reglementări cu privire la facilităţile, standardele şi serviciile turistice; • măsurile de protecţie a mediului înconjurător, standardele dezvoltării (incluse în general în regulamentele cu privire la valorificarea teritoriului) şi proiectarea ghidului pentru facilităţile turistice; • stabilirea circuitelor turistice, a obiectivelor şi a staţionărilor; • finanţarea eficientă şi sistematică a proiectelor turistice individuale; • finanţarea sectorului public, pentru dezvoltarea atracţiilor şi infrastructurii turistice. În unele cazuri, pentru această finanţare poate fi necesară asistenţă externă; • atragerea investiţiilor din sectorul privat pentru dezvoltarea facilităţilor şi serviciilor turistice (prin acordarea unor stimulente investiţionale pentru atragerea acestor investiţii); • pregătirea şi perfecţionarea personalului angajat în toate activităţile turistice – dezvoltarea resurselor umane din turism; • implicarea comunităţilor locale în dezvoltarea turismului; • marketingul turistic şi promovarea eficientă a turismului pentru toată regiunea şi pentru firmele private; • conducerea eficientă şi susţinută a sectorului turistic. Programarea dezvoltării Programarea dezvoltării este o tehnică importantă pentru abordarea sistematică şi coordonarea implementării. Deseori, ea ia forma unui program de acţiune care include atât proiectele de dezvoltare, cât şi activităţile necesare conexe. Programul de acţiune în prima etapă a dezvoltării, în general pentru primii cinci ani ai planului, este realizat ca parte a întregului proces de programare turistică, pentru ca, apoi, periodic, să fie actualizat şi revizuit. Programul de acţiune ar trebui să includă atât proiectele sectorului public şi privat şi infrastructura, cât şi atracţiile, facilităţile şi serviciile necesare, astfel încât dezvoltarea să fie integrată şi coordonată. Alte activităţi necesare ar putea fi, de exemplu, proiectarea şi adoptarea anumitor tipuri de reglementări. Programul poate include studii speciale sau planificări detaliate pentru o perioadă de cinci ani. Un program de acţiune complet va descrie fiecare proiect, va indica costurile estimate ale dezvoltării, acolo unde este posibil, şi va desemna factori responsabili pentru realizarea proiectului. Zonarea Zonarea este o tehnică importantă pentru implementarea planurilor de folosire a terenului pentru staţiuni, a facilităţilor turistice în zonele de atracţie, pentru turismul urban şi alte tipuri de zone turistice. Reglementarea zonării presupune existenţa unor standarde de dezvoltare cum ar fi densitatea turistică, limita superioară şi inferioară a ocupării etc. Acestea pot fi adoptate separat pentru fiecare sector turistic. Zonarea trebuie efectuată şi pentru dezvoltarea ariilor din apropierea regiunilor turistice, aşa încât acestea să fie compatibile cu dezvoltarea sectorului turistic. Zonarea este folosită în toate cazurile de utilizare a terenului, nu numai în turism. Dacă există deja reglementări cu privire la zonarea unei anumite regiuni turistice, acestea pot fi extinse şi pentru celelalte zone turistice. Legislaţia privind protecţia mediului înconjurător, dacă nu există deja, trebuie adoptată. Regulile de bază în construcţii, inclusiv legea prevenirii şi stingerii incendiilor, trebuie revăzute, astfel încât să existe certitudinea că ele respectă standardele. 1 Administrarea amplasamentelor, proiectarea arhitecturală şi peisagistică Administrarea amplasamentelor, proiectarea arhitecturală şi peisagistică în zone turistice, cum sunt staţiunile sau regiunile istorice, trebuie realizate de un comitet sau o comisie de analiză arhitecturală aleasă în acest scop. Această organizaţie trebuie să analizeze şi să aducă modificări, dacă este necesar, tuturor proiectelor de dezvoltare turistică propuse, în conformitate cu standardele de proiectare stabilite de comisie. Oricum, procedura de analiză a proiectului asigură compatibilitatea amenajărilor cu resursele naturale şi armonizarea cu mediul înconjurător local şi tradiţiile arhitectonice. O dată cu standardele de calitate ale facilităţilor şi serviciilor turistice, trebuie elaborate şi adoptate şi alte reglementări, legate în special de sănătate, siguranţă şi salubritate. Aceste reglementări cuprind condiţii de funcţionare şi proceduri de verificare a hotelurilor şi a altor unităţi de cazare, a restaurantelor, a agenţiilor de voiaj şi turism şi a ghizilor. Este necesar un sistem de clasificare a hotelurilor şi adoptarea unor măsuri de siguranţă pentru automobile şi ambarcaţiuni turistice. Standardele tehnice ale infrastructurilor şi clădirilor ar trebui revizuite pentru a exista siguranţa că ele fac faţă standardelor în vigoare. Programarea turistică Programarea turistică se bazează pe recomandările planului de diversificare a atracţiilor turistice şi a reţelei de transport. Programele turistice corect proiectate oferă nu doar o activitate interesantă pentru turişti, ci şi o distribuţie largă din punct de vedere geografic şi demografic a beneficiilor economice. Dezvoltarea facilităţilor şi serviciilor turistice, cum sunt restaurantele şi magazinele de artizanat de-a lungul traseelor turistice încurajează turistul să cheltuiască în timpul popasurilor. Programele turistice pot include, alături de traseele tradiţionale cu autobuzul şi taxiul, plimbări şi călărie (sau plimbări cu un alt animal), plimbări cu barca pe râuri, lacuri, canale, golfuri, în porturi, trasee feroviare. Plimbările pe râuri pot oferi turiştilor oportunitatea de a vizita sate izolate, care altfel nu sunt accesibile, ceea ce aduce venituri localnicilor. Tururile aeriene locale cu avionul sau elicopterul sunt obişnuite în unele regiuni, deşi generează poluare fonică. Proiectul de dezvoltare poate fi un proces complicat, în special proiectele ample, cum ar fi proiectul de dezvoltare a unei staţiuni, cu multe hoteluri şi facilităţi. O programare atentă a dezvoltării necesită utilizarea metodei de analiză a drumului critic. Este o tehnică de planificare a acţiunilor pentru ca acestea să fie duse la îndeplinire într-o succesiune raţională şi eficientă şi pentru implementarea proiectului într-o manieră coordonată. Destul de rar, proiectele urmăresc cu exactitate planurile prestabilite şi de aceea pe parcursul derulării proiectului trebuie făcute o serie de modificări. Oricum, fără un program ce conţine o analiză a drumului critic, implementarea ar fi mai puţin eficientă şi nu s-ar putea realiza verificarea şi realizarea activităţilor într-o anumită ordine. Proiectele comerciale sunt de obicei preluate de sectorul privat. Proiectele mari, cum sunt staţiunile, necesită investiţii iniţiale substanţiale, în special pentru infrastructură, şi pot deveni rentabile doar peste câţiva ani. Asemenea proiecte necesită şi o experienţă managerială solidă. Dacă sectorul privat local este puţin dezvoltat şi lipsit de experienţă managerială sau de capital suficient pentru derularea proiectelor importante, poate fi constituită o societate publică de dezvoltare, constituită de către guvern sau prin asocierea acestuia cu sectorul privat, pentru a găsi surse de finanţare şi pentru angajarea unor manageri cu experienţă. Această societate este responsabilă de realizarea infrastructurii şi a altor componente non comerciale ale proiectului şi poate continua să se ocupe de aceste componente şi după ce s-a realizat dezvoltarea staţiunii. De obicei, societatea închiriază sectorului privat, în vederea dezvoltării, componentele comerciale, iar veniturile din închiriere le foloseşte pentru a acoperi costurile de investiţie şi pentru a suporta cheltuielile operaţionale ale staţiunii. Societatea de dezvoltare poate fi constituită pentru a derula mai multe proiecte turistice întro regiune. Finanţarea pentru management şi planificare turistică Finanţarea planificării turistice la nivel local, a planurilor de turism urban şi ecoturism şi planificarea atracţiilor cu caracter public, cum sunt parcurile naţionale şi siturile arheologice sau istorice, intră în aria de responsabilitate a autorităţilor locale şi centrale. Finanţarea planurilor de dezvoltare detaliate şi a studiilor de fezabilitate este în mod obişnuit responsabilitatea sectorului privat. Planificarea unei staţiuni mai mari poate fi realizată de stat, o companie privată sau o societate de dezvoltare. Chiar dacă planificarea e făcută de sectorul privat, guvernul are responsabilitatea de a stabili standardele aşa cum au fost aprobate iniţial, de a revizui planurile şi de a le accepta doar dacă îndeplinesc standardele aprobate. Finanţarea instituţiilor guvernamentale de turism şi de marketing este asigurată de către guvern, dar chiar pot fi suportate, şi de către agenţi economici din turism sau chiar de către turişti. Finanţarea dezvoltării infrastructurii Principalele componente ale infrastructurii sunt în mod obişnuit finanţate de guvern sau de întreprinderi publice. Oricum, taxele de folosinţă pot recupera cea mai mare parte din această investiţie sau măcar costurile operaţionale. Această infrastructură serveşte nevoilor generale de dezvoltare. În cadrul unui program de dezvoltare, finanţarea infrastructurii interioare este realizată de către sectorul privat, care preia iniţiativa dezvoltării. Finanţarea principalelor puncte de atracţie Parcurile locale, regionale şi naţionale, zonele istorice şi arheologice, muzeele, centrele culturale şi alte tipuri de atracţii sunt în mod obişnuit finanţate de guvern, iar prin plata unor taxe de intrare se acoperă o parte din costurile operaţionale. Aceste atracţii determină turiştii să viziteze o zonă şi să cheltuiască. Aşa cum a fost explicat anterior, finanţarea restaurării zonelor istorice poate fi realizată de către sectorul privat, dar cu sprijin din partea guvernului. Atracţiile de tip comercial, cum sunt parcurile tematice, sunt finanţate de sectorul privat, în speranţa că vor aduce profituri. Finanţarea hotelurilor şi a altor facilităţi şi servicii comerciale Sectorul privat este sursa obişnuită de finanţare pentru modernizarea hotelurilor şi a altor facilităţi comerciale, aceasta fiind politica şi tendinţa în cele mai multe regiuni turistice. Guvernul poate fi iniţiatorul dezvoltării în zonele turistice noi, înainte ca investitorii particulari să decidă să facă investiţii, sau poate coopera cu investitorii particulari pentru anumite proiecte. În stadiul iniţial de dezvoltare sunt necesare investiţii mari. Câteva modalităţi de stimulare a investiţiilor: • asigurarea terenului necesar dezvoltării facilităţilor turistice la un preţ moderat sau gratuit. În unele regiuni unde achiziţionarea terenului de către sectorul privat este dificilă, intervenţia guvernului este suficientă pentru a stimula investiţiile; • asigurarea gratuită a infrastructurii exterioare; • asigurarea întregii infrastructuri interioare sau numai a unei părţi pentru care costul poate fi eventual acoperit de taxele de utilizare sau preţul de închiriere al hotelului sau al altor spaţii comerciale; • scutirea totală sau parţială de taxe vamale la produsele importante utilizate pentru dezvoltarea iniţială şi pentru punerea în funcţiune a facilităţilor turistice. Această oportunitate este oferită de către autoritatea naţională de turism, nu de autorităţile locale; • scutirea totală sau parţială a societăţilor de la plata impozitului pe profit pentru o anumită perioadă de timp. Aceasta este oferită în mod obişnuit de către guvernul naţional ori regional; • scutirea totală sau parţială de la plata taxelor pe proprietatea la nivel local pentru o anumită perioadă de timp; • acordarea împrumuturilor pentru dezvoltare cu o rată a dobânzii normală sau mai scăzută sau garantarea de către guvern a împrumuturilor făcute de instituţiile private. Se poate acorda o perioadă mai mare de graţie pentru restituirea împrumuturilor; • acordarea de subvenţii pentru dezvoltare până la un anumit procent din costurile de investiţie sau de subvenţii pentru programele de instruire a personalului. |
|||
| Referat oferit de www.ReferateOk.ro | |||
Varianta Printabila 
Free Download Referat PDF
Free Download Referat Word |
Home : Despre Noi : Contact : Parteneri |  |
