Constitutiile Romanieii Mari
Categoria: Referat
Istorie
Descriere:
AÅŸezământul din 27 februarie 1938 se deosebeÅŸte fundamental faţă de cel
din 1923, sub aspectul conţinutului, concepţiei şi ideologiei pe care
s-a întemeiat, deÅŸi multe dintre articole ÅŸi chiar titlurile
Constituţiei din 1923 au fost preluate cu anumite modificări... |
|
|
1
CONSTITUŢIILE ROMÂNIEI MARI (1923 – 1938)
═ STUDIU COMPARATIV ═
I. Constituţia din 1923
Consolidarea unităţii naţionale reclama adoptarea României cu o nouă
Constituţie. Această necesitate era acceptată de către toate forţele
politice din ţară. În scopul elaborării Constituţiei guvernul
liberal a a anunţat prin decret regal dizolvarea Parlamentului şi
convocarea corpului electoral în vederea alegerilor pentru constituirea
adunării naţionale cu putere de Constituanţă. Această decizie era o
încălcare a procedurii legale de revizuire şi a fost criticată de
partidele de opoziţie.
După lungi proteste ale partidelor de opoziţie, acestea au votat la 28
martie 1923, Constituţia. Astfel, înceta valabilitatea Constituţiei din
1866, care fusese în vigoare cu unele modificări – introducerea votului
universal, posibilitatea expropierii propietăţilor particulare
pentru cauza de utilitate publică – circa 57 de ani. La elaborarea noii
Constituţii s-a avut în vedere Constituţia din 1866, din care s-au
preluat, într-o anume formă, circa 60% din texte ( au fost înlocuite
ori modificate integral 20 de articole, introduse 7 articole noi şi au
fost reformulate sau au primit adausuri 25 de articole; 76 articole
vechii Constituţii au rămas neschimbate ).
Constituţia din 1923 cuprinde prevederi privitoare la elementele
constitutive ale statului, organizarea şi funcţionarea puterilor
statului; alcătuirea şi funcţionarea sistemului electoral, organizarea
financiară, armată, administrativă ş.a. Principiul legalităţii şi
supremaţiei Constituţiei este exprimat mult mai clar decât în 1866:
„numai Curtea de Casaţie în secţiuni unite are dreptul de a judeca
constituţionalitatea legilor şi de a declara inaplicabile pe acelea
care sunt contra Constituţiei”
Principiul suveranităţii naţionale a fost formulat mai precis declarând
România stat naţional unitar şi indivizibil, al cărei teritoriu este
indienabil şi care nu poate fi colonizat cu populaţii ori grupuri
etnice străine. Constituţia din 1923 admite exproprierea pentru
cauza de utilitate publică, redefinea şi includea noţiunile de „domeniu
public” şi „bunuri publice”. Totodată, zăcămintele miniere şi bogăţiile
de orice natură deveneau proprietatea statului. Constituţia mai
prevedea cenzurarea legalităţii actelor administrative de către
instanţele judecătoreşti şi, de asemenea, în acest caz de pericol de
stat se poate introduce starea de asediu general sau parţial.
În titlul consacrat drepturilor românilor erau introduse o serie de
principii specifice funcţionării democraţiei: garantarea drepturilor şi
libertăţilor românilor, fără deosebire etnică, limbă sau religie,
egalitatea cetăţenilor în societate şi înaintea legilor, libertatea
conştiinţei şi întrunirilor, dreptul de asociere, secretul
corespondenţei, inviolabilitatea domiciliului ş.a. era proclamat votul
universal, egal, direct obligatoriu şi secret. Femeile şi militarii nu
erau admişi să-şi exprime opţiunea politică. Unificarea sistemului
electoral s-a înfăptuit în 1926.
În cel de al treilea titlu al aşezământului din 1923 se consacra
principiul separaţiei puterilor în stat; cele trei puteri erau
independente una de alta, existând posibilitatea să se limiteze
reciproc în atribuţii. Activitatea legislativă urma să fie exercitată
de rege şi reprezentanţa naţională, cea executivă de rege şi guvern,
iar cea judiciară de către instanţele judecătoreşti.
Reprezentanţa naţională era alcătuită din două corpuri legiuitoare:
Adunarea Deputaţilor şi Senat. Adunarea Deputaţilor era constituită
prin alegerea deputaţilor prin vot universal, egal, direct, obligatoriu
şi secret al cetăţenilor. Senatul cuprindea două categorii de membrii:
aleşi şi de drept.
Regele avea dreptul de a convoca parlamentul în sesiuni extraordinare,
de a dizolva una ori ambele camere, de a numi un nou guvern, de a numi
şi revoca miniştri. În domeniul executiv regele avea o serie de
atribuţii: numirea ori confirmarea în funcţiile publice, putea crea noi
funcţii în stat, era şeful armatei, avea dreptul de a bate monedă,
conferea decoraţii etc.
Puterea executivă era exercitată în numele regelui de către guvern,
format din miniştri, care constituiau împreună Consiliul de Miniştrii,
avându-l ca preşedinte pe cel însărcinat de rege cu formarea
guvernului. Persoana regelui era inviolabilă, iar miniştrii erau
răspunzători pentru actele semnate ori contrasemnate. Armata făcea
parte din puterea executivă.
1
Constituţia din anul 1923 a consfinţit monarhia şi continuitatea ei,
apreciată în epocă factor al stabilităţii statului, al păstrării
intereselor tuturor categoriilor sociale, al menţinerii unităţii
statale depline.
II. Constituţia din 1938
Profitând de conjunctura existentă în ţară la debutul anului 1938 Carol
al II- lea a instaurat la 10 februarie acelaşi an, dictatura sa, la
care aspira încă de la revenirea sa în ţară, în iunie 1930, când
devenise rege. Apoi s-a adresat naţiunii române solicitându-i acesteia
„învoirea” pentru noua constituţie şi, totodată s-a instituit un
plebiscitul la 24 februarie 1938. Plebiscitul s-a derulat în condiţiile
stării de asediu, prin vot deschis, cu listă separată pentru opozanţi
şi, drept urmare, rezultatele s-au vădit pregnant: 4.297.581 de voturi
pentru noua Constituţie şi 5.483 contra.
Prin aşezământul din 27 februarie 1938 se instaura dictatura regelui
Carol al II – lea. Regele devenea pentru prima dată capul statului.
Regele exercita puterea executivă prin guvern şi miniştrii, aceştia
fiind responsabili politic doar în faţa capului statului. S-a menţinut
atât guvernul cât şi Consiliul de Miniştrii, iar miniştrii erau numiţi
de rege fără acordul parlamentului, şi guvernul exercita puterea în
numele regelui. S-a înfiinţat Consiliul de Coroană, organ permanent şi
personal al regelui; cu rol consultativ asupra problemelor statului de
însemnătate deosebită. Puterea legislativă era încredinţată tot
regelui, ea fiind exercitată prin reprezentanţa naţională.
Reprezentanţa naţională alcătuită din două camere: Senatul şi Adunarea
Deputaţilor şi a devenit un factor de colaborare cu regele.
Prerogativele legislative ale Adunării legiuitoare se rezumau la
alegerea ori desemnarea regelui, declararea vacantei tronului,
alegerea Regenţei şi aprobarea revizuirii Constituţiei. Partidele
politice au fost interzise, iar la conducerea guvernului au fost numite
personalităţi din afara fostelor partide.
Constituţia din 1938 trebuia să consolideze puterea instituţiei regale
şi autoritatea personală a monarhului, să reconcilieze naţiunea, să
salveze ţara de revizionism, de pierderi teritoriale. Chiar dacă se
credea iniţial că aceste deziderate sunt realizabile, în realitate
lucrurile s-au petrecut cu totul altfel, derularea ulterioară a
evenimentelor ilustrând convingător adevărul aserţiunii anterioare.
III. Studiu comparativ
Aşezământul din 27 februarie 1938 se deosebeşte fundamental faţă de cel
din 1923, sub aspectul conţinutului, concepţiei şi ideologiei pe care
s-a întemeiat, deşi multe dintre articole şi chiar titlurile
Constituţiei din 1923 au fost preluate cu anumite modificări.
Constituţia din 1938 avea doar 100 de articole, faţă de Constituţia din
1923 care avea 138 de articole. De asemenea, avea tot 8 titluri, cu
aproape aceleaşi denumiri, excepţie făcând titlul II intitulat „Despre
datoriile şi drepturile românilor” (în 1923 era intitulat „Despre
drepturile românilor”). Prin aceasta s-a dus o restrângere drepturilor
şi libertăţilor cetăţeneşti, s-a întărit supravegherea şi controlul
asupra activităţilor şi comportamentului indivizilor.
BIBLIOGRAFIE
1. Zaberca V.M., „Din istoria statului şi dreptului”,
România, Reşiţa, 1997.
|
Referat oferit de www.ReferateOk.ro |
|