1
ECONOMIE MONDIALĂ –
CURS 1
Subdezvoltarea şi implicaţiile sale
Definiţia
subdezvoltării se bazează pe teoria generală a dezvoltării.
Conceptul de
dezvoltare economică este multidimensional – el fiind privit ca fiind
capacitatea unei economii naţionale de a genera şi susţine o creştere
anuală a
PIB-ului/locuitor sau în plan mai larg a PNB/locuitor.
Dar
experienţa
multor popoare din lumea a III-a a demonstrat că, chiar dacă acestea au
înregistrat o creştere a produsului intern pe locuitor, sărăcia şi
şomajul s-au
extins, iar neechitatea distribuirii veniturilor a atins forme
alarmante.
Banca
Mondială
arată că dezvoltarea înseamnă îmbunătăţirea calităţii vieţii, iar în
special în
ţările sărace o calitate mai bună a vieţiiînseamnă mai mult decât
venituri mai
mari pe locuitor.
Această
îmbunătăţire a calităţii vieţii presupune:
·
pe de o partesatisfacerea nevoilor
materiale
(alimente, locuinţă, sănătate, protecţie socială);
·
pe de altă parte educaţie şi
afirmarea
personalităţii umane, precum şi posibilitatea de a alege.
În
condiţiile
în care unul dintre aceste elemente lipseşte sau se caracterizează
printr-o
ofertă slabă, atunci se poate vorbi de o subdezvoltare
absolută.
Pe
8 iulie
2003 a fost publicat indicele
dezvoltării umane (IDU – publicat de ONU) pe anul 2003, la
calcularea sa
ţinându-se seama de următorii parametrii:
·
longevitatea sau speranţa de viaţă
la naştere;
·
gradul de alfabetizare a populaţiei;
·
nivelul (gradul) de frecventare a
cursurilor
primare, secundare şi superioare de învăţământ;
·
produsul intern brut pe cap de
locuitor;
·
mortalitatea infantilă;
·
dotarea cu echipamente
electrocasnice şi
automobile;
·
accesul la informare (mass-media,
telecomunicaţii);
·
gradul de urbanizare;
·
egalitatea sexelor.
În categoria
ţărilor
dezvoltate:
I Norvegia (are cel
mai ridicat
PIB pe locuitor, aproximativ 45000 de dolari)
II Suedia
III Australia
VII SUA
VIII Canada
IX Japonia
X Elveţia
În categoria
ţărilor cu
dezvoltare medie:
loc 57 Bulgaria
loc 63 Rusia
loc 72 România
(înainte era pe
locul 56)
loc 73 Arabia Saudită
loc 74 Thailanda
loc 75 Ucraina, Peru,
Liban,
Albania, Turcia, China, Republica Moldova
În categoria
ţărilor
subdezvoltate:
loc 125 Botswana
loc 174 Niger
ultima Sierra Leone
Topul puterilor
mondiale (ca
PIB):
1
SUA
2
Japonia
3
Germania
4
Marea Britanie
5
Franţa
6
Italia
7
Canada
8
Rusia
Subdezvoltare
– este reversul dezvoltării. Ea reprezintă o
situaţie economică în care persistă niveluri reduse ale standardului de
viaţă,
persistă sărăcia absolută, rate de creştere economică scăzute, nivel
redus al
consumului, rate ridicate ale mortalităţii şi ale natalităţii.
Trăsături ale
subdezvoltării:
sărăcie absolută, dependenţă faţă de exterior, creştere economică
slabă, rate
ridicate ale mortalităţii şi ale natalităţii.
Naţiunile
Unite
au definti ca limită a sărăciei absolute ca fiind nivelul veniturilor
de 1
dolar pe zi, ajustat cu paritatea puterii de cumpărare. Astăzi
aproximativ 1,3
miliarde de oamenii trăiesc sub această limită a sărăciei.
PNUD
identifică 9 probleme majore ale ţărilor subdezvoltate:
1.
speranţa de viaţă - a crescut mult în
ultimii 30 de ani
ajungând la o medie de 63 de ani, iar în unele ţări chiar la 70
2.
sănătatea – doar 2/3 din populaţia acestor
ţări are
acces la serviciile de sănătate; 1,3 miliarede de oameni nu au acces la
apă
potabilă, iar în Africa Subsahariană un adult din 40 este seropozitiv
3.
hrana – în ultimii 30 de ani numărul
ţărilor în care
s-a asigurat necesarul de hrană s-a dublat de la 25 la 50. Totuşi 15%
din
populaţia lumii nu are hrană suficientă, iar un copil din 3 suferă de
malnutriţie
4.
educaţia – gradul de alfabetizare a crescut
la 65%,
restul d populaţiei adulte fiind analfabetă
5.
venituri şi sărăcie – 1,3 miliarde trăiesc
în sărăcie
absolută, definită prin venituri prea mici pentru a asigura mijloacele
de
subzistenţă. În Africa aproape jumătate din populaţie se află sub
pragul de
sărăcie
6.
copii – în ultimii 30 de ani, mortalitate
infantilă a
fost redusă cu mai mult de 50%, dar cu toate acestea malnutriţia şi
bolile în
general ucid mai mult de 34.000 de copii în fiecare zi
7.
femeile – două treimi din totalul
analfabeţilor din
ţările cele mai sărace ale lumii sunt femei. Femeile acced într-un
număr de
două ori mai mic decât bărbaţii în
învăţământul superior
8.
securitate – aproximativ 35 de milioane de
oameni sunt
refugiaţi
9.
mediul – în ultimii 20 de ani ponderea
familiilor
rurale cu acces la apă potabilă a crescut de la sub 10% la 60% -
pădurile
tropicale sunt distruse în fiecare secundă cu o suprafaţă egală cu
mărimea unui
teren de fotbal.
La
întâlnirea
G8 (+ Rusia) din iulie 2000, identificând sărăcia drept una dintre cele
mai
grave probleme ale omenirii, a fost elaborat raportul privind sărăcia
globală,
care vizează că până în anul 2015 populaţia ce trăieşte în sărăcie să
scadă la
cifra de 815 milioane. Dar se pare că în anul 2008 numărul săracilor
poate fi
chiar mai mic, de aproximativ 700 de milioane. Această cifră se poate
atinge
dacă regiunile cele mai sărace ale lumii (Asia de Sud şi Africa
Subsahariană)
vor înregistra progrese în plan economic şi social.
Ceea
ce
nelinişteşte Comunitatea Internaţională este adâncirea decalajelor
dintre
ţările dezvoltate şi cele în dezvoltare şi implicit agravarea
contradicţiilor
dintre cele două categorii de state.
Subdezvoltarea
unui număr mare de ţări este, înainte de toate, efectul unui factor
extern şi
anume regimul colonial. Fostele colonii au rămas dependente şi după
prăbuşirea
colonialismului, mai ales prin schimbul inegal cu ţările
dezvoltate, rpin vânzarea de materii
prime la preţuri reduse, mici şi cumpărarea de produse manufacturate la
preţuri
ridicate. În asemenea condiţii economia naturală, de subzistenţă,
rămasă din
timpul colonialismului s-a dezvoltat ca o economie dualostă,
dezarticulată,
incapabilă să realizeze o dezvoltare autentică şi autoîntreţinută.
Subdezvoltarea
este o criză de structură a economiei modiale şi menţinută la nivel
mondial ea
devine principalul obstacol în calea creşterii schimburilor economiei
internaţionale.
Subdezvoltarea
nu reprezintă un fenomen omogen, care să se manifeste identic în toate
părţile
lumii, de gradul de subdezvoltare este diferit de la o regiune la alta.
Într-o
economie dualistă gradul de subdezvoltare va fi determinat de
importanţa (?)
relativă a sectorului rămas în urmă în PIB.
O
trăsătură a
economiei mondiale contemporane continuă să fie starea de dependenţă a
sudului
subdezvoltat faţă de nordul dezvoltat. Această dependenţă se manifestă
mai ales
în plan financiar, alimentar şi desigur tehnologic. Dar şi nordul în
unele
cazuri este dependent de sud. Această dependenţă se manifestă în primul rând din punct de vedere al
resurselor naturale (Elveţia, Japonia, Belgia nu au resurse de exemplu)
dar şi
din punct de vedere al potenţialului de desfacere, în sensul că ţările
subdezvolatete şi cele în dezvolare, cu potenţialul lor demografic
uriaş (mai
mult de 75% din populaţia lumii se află în ţările subdezvolatete şi
cele în
dezvolare) constituie cea mai importantă rezervă de expansiune a pieţei
mondiale pe termen lung, cu atât mai mult cu câtunele pieţe occidentale
dau
semne de saturaţie.
Cauzele
care
influenţează negativ funcţionarea pieţelor produselor primare, care
continuă să
aibă ponderea cea mai ridicatătotalul exporturilor acestor ţări
(subdezvoltate
şi în dezvoltare) sunt:
·
pe de o parte obstacolele tarifare
şi netarifare
ridicate practicate de ţările dezvolate,
·
pe de altă parte instabilitatea
preţurilor care
este determinată de evoluţia raportului dintre cerere şi ofertă.
Comerţul
de
produse primare depinde în cea mai mare
parte de ţările industrializate, importatoare a acestor produse şi ca
urmare
lor le revine sarcina elaborării unor programe adecvate care să
influenţeze
acest segment al pieţei.
Cea
care
promovează o politică de accelerare a dezvoltării economice a ţărilor
în
dezvoltare, dar şi a celor subdezvoltate, dar şi o rezolvare a
problemei
produselor primare este UNCTAD
(Conferinţa Naţiunilor Unite pentru Comerţ şi Dezvoltare).
UNCTAD
a fost
creată în 1964 în urma primei sesiuni a
conferinţei care a avut loc la Geneva şi face parte din sistemul
Naţiunilor
Unite, fiind specializată în probleme comerţului şi dezvoltării pe plan
mondial. Are 188 de ţări membre la care se adaugă şi numeroase
organisme
interguvernamentale şi ONG, care participă la lucrările sale în
calitate de
observatori. Statele participante se împart în 4 grupuri în funcţie de
criterii
economice şi geografice:
·
Grupul A: al ţărilor în
dezvoltare din
Africa şi Asia
·
Grupul B: al ţărilor
dezvoltate membre
OCDE (Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică)
·
Grupul C: al ţărilor
latino-americane
·
Grupul D: al fostelor ţări
socialiste,
astăzi cu economii în tranziţie.
CURS – 2
Principalele
obiective ale
UNCTAD:
·
restructurarea comerţului
internaţional tinând
cont de interesele ţărilor în dezvoltare,
·
colaborarea cu organele competente
ale ONU privind
negocierea şi adoptarea de instrumente juridice multilaterale în
domeniul
comerţului internaţional;
·
armonizarea politicilor
economice ale guvernelor regionale în materie
comerţ şi dezvoltare;
·
favorizarea cooperării
internaţionale pe linia
instaurării unei relaţii comerciale echiatabile între nord şi sud şi
intensificarea relaţiilor sud-sud.
Hotărârile
luate în cadrul UNCTAD cu o majoritate de 2/3 din voturi se înscriu în
rezoluţii, dar nu au caracter obligatoriu, ci doar recomandare sau
invitaţie.
Fiecare ţară dispune de un vot, ceea ce înseamnă că ţările în
dezvoltare,
atunci când se solidarizează, îşi pot asigura majoritatea, impunând
astfel
hotărârile dorite.
Rezulatele
concrete în activitatea UNCTAD:
a.
în domeniul comerţului cu produse de bază:
·
încheierea unor acorduri
internaţionale asupra
produselor de bază şi crearea unor grupuri de studiu privind ţările
producătoare şi ţările consumatoare. Pentru stabilizarea preţurilor la
produsele de bază s-a propus aplicarea unui program integrat pentru
produsele
de bază. Stabilizarea se realizează prin mecanismul stocurilor
regulatorii,
finanţate dintr-un fond comun care este conceput să funcţioneze astfel
încât să
menţină preţurile în limitele unor marje de fluctuaţie de plus minus
10%.
Atunci când oferta este mai mare decât cererea preţurile riscă să scadă
cu mult
mai mult de 10%, de aceea administraţia stocurilor intervine pe piaţă
prin
cumpărări pentru a echilibra cererea cu oferta. În caz contrar
administraţia
stocurilor livrează pe piaţă cantităţi corespunzătoare pentru
restabilirea
echilibrului. În 1989 a fost crear de către SUA fondul comun pentru
produse de
bază (cam 750 milioane de dolari9 destinat finanţării acordurilor
pentru
produsele de bază (p.b.)
b.
referitor la produsele manufacturate (p.m):
·
în 1966 a luat fiinţă ONUDI
(Organizaţia
Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrială) cu sediul la Viena,
instituţie
a ONU
·
recunoaşterea tratamentului
preferenţial în
favoarea ţărilor în dezvoltare. Prima reuşită în acest sens este
adoptarea SGP
(sistemul generalizat de preferinţe) constând în concesii tarifare
acordate
ţărilor în dezvoltare de către ţările dezvoltate şi care a început să
funcţioneze de 1971
·
stabilirea APD (Ajutor Public pentru
Dezvoltare)
la 0,7% din PIB-ul ţărilor donatoare.
CURS – 3
Globalizarea
Internaţionalizarea
– activitatea economică desemnează o anumită
treaptă sau un anumit grad mai ridicat de dezvoltare a
interdependenţelor care
cuprind întreaga economie mondială, toate ţările, ramurile şi domeniile
de
activitate.
Mondializarea:
(teacher)
reprezintă crearea sau tendinţa de creare a unei pieţe unice, la scară
planetară, care a legat prin interese comune cumpărătorii de vânzători,
producătorii de consumatori şi a păarcurs etapele expansiunii de la sat
la oraş, de la regiune la naţiune şi de la o naţiune la alta.
reprezintă
interconectarea tuturor celor 5 continente la o reţea de avantaje
tehnologice şi instrumente de comunicare
Globalizarea:
·
(2) reprezintă exportul unui model
de existenţă
socială, adică dorinţa de a uniformiza
mentalităţile şi de a le determina prin
intermediul mass-media să-şi însuşească aceleaşi concepte despre lume
şi viaţă
ca cel al Occidentului americanizat de astăzi.
·
(1) dacă înainte expansiunea se
realiza în
principal pe baza relaţiilor comerciale, sfârşitul secolului XX şi
începutul
mileniului III adaugă noi pârghii procesului de extindere, prin
liberalizarea
comerţului, internaţionalizarea producţiei, mai ales prin extinderea
societăţilor transnaţionale (STN), investiţii în străinătate, etc, care
contribuie
la accentuarea fenomenului de ubicuitate
(să fi în mai multe locuri în acelaşi timp), la crearea unor sisteme de
interdependenţă mai puternice şi mai sensibile ce conturează fenomenul
globalizării
Banca Mondială a
elaborat în 2002
studiul „Globalizare, creştere şi sărăcie” în care se apreciază că au
fost mai
multe valuri (etape) ale globalizării:
·
primul (1870-1914 – the first wave)
s-a
concretizat în fluxuri de mărfuri, de capital, de forţă de muncă, ca
urmare a
dezvoltării transporturilor şi reducerii obstacolelor din cale
circulaţiei
factorilor de producţie. Toate acestea au avut următoarele efecte
principale:
-
ponderea
exporturilor (în primul rând a ţărilor dezvoltate) în exportul mondial
s-a
dublat
-
capitalul
străin s-a triplat comparativ cu venitul din ţările în dezvoltare din
Asia sau
America Latină
-
60
de milioane de cetăţeni au migrat dinspre Europa spre America de Nord
şi alte
zone
-
mişcările
din ţări foarte populate (ex. China, India) către ţări mai puţin
populate
(Thailanda, Filipine) au avut şi ele aceeaşi intensitate.
Primul
război
mondial, criza economică (1929-1933), apoi al doilea război mondial nu
au mai
suţinut tendinţele anterioare şi au dus la politici economice
incoerente,
şomaj, naţionalism, protecţionism accentuat, care au avut ca rezultat
încetinirea creşterii economice, extinderea sărăciei şi adâncirea
inegalităţilor pe plan mondial
·
al doilea val (1950-1980 second
wave) – perioadă
caracterizată prin:
-
liberalizarea
comerţului internaţional sub auspiciile GAT
-
orientarea
ţărilor dezvoltate spre integrare economică
-
ţările
în dezvoltare s-au limitat în continuare în principal la exportul
produselor de
bază, ele fiind izolate în faţa fluxurilor de capital, ceea ce a
contribuit la
adâncirea inegalităţilor
-
exporturile
americane au înregistrat niveluri foarte ridicate
-
totodată
şi societăţile transnaţionale, în special cele americane au cunoscut o
extindere în această perioadă (FORD avea unităţi de asamblare în peste
20 de
ţări, imediat după ea fiind General Motors). Totodată General Electric
înfiinţată
în 1914 avea unităţi de producţie în Europa, America Latină, Asia.
·
al treilea val (1980-prezent the
third wave)
este caracterizat prin:
-
accentuarea
procesului tehnologic în transporturi
-
dezvoltarea
tehnologică a telecomunicaţiiloe
Această
ultimă
fază mai este numită şi „economie fără frontiere”, fiind caracterizată
printr-o
dezvoltare a operaţiilor financiare şi comerciale derulate prin
mijloace
tehnologice moderne 24 de ore din 24. caracteristic acestei etape,
referitor la
tehnologia telecomunicaţiilor, este Internetul. Dacă în 1997 erau mai
mult de
55 de milioane de persoane conectate la Internet, în 2001 cifra lor
depăşeşte
750 de milioane. Vânzările prin intermediul comerţului electronic – 15
miliarde
dolari în 2002.
Sintetizând, se poate
spune că,
în cazul globalizării, este vorba de o adâncire a interdependenţelor pe
linie
verticală, prin internaţionalizarea producţiei, prin creşterea rolului
investiţiilor străine directe (ISD) şi a relaţiilor financiar valutare,
liberalizarea schimburilor, a invoţiilor în ştiinţă şi tehnologia
comunicaţiilor.
Factorii
globalizării:
1.
la nivel economic globalizarea este urmare
directă a
faptului că pieţele interne nu mai pot acoperi din resurse proprii
costurile
ridicate ale cercetării (?) dezvoltării şi nici investiţiile în noi
capacităţi
datorită ciclurilor de vaiţă tot mai scurte ale produselor sub aspect
tehnologic. Firmele raţionale devin STN, apar fuziuni, iar un prodis
finit este
tot mai mult rezultatul unor input-uri de provenienţă tot mai
diversificată,
iar subansamblele (piesele ) ce alcătuiesc un bun sunt furnizate din
diferite
colţuri ale lumii.
2.
dezvoltare (internaţională/naţională) a
afacerilor
economice implică surse de finanţare tot mai mari pentru investiţiile
necesare
acestui proces. Adică economia naţională nu are surse suficiente de
finanţare a
noilor investiţii, fapt pentru care apelează la surse externe, adică la
ţările
dezvoltate, care pretind la rândul lor rentabilităţi satisfăcătoare.
Apare
astfel concurenţa între firme pentru a atrage fondurile disponibile.
3.
economiile moderne din epoca contemporană
clădite şi în
acelaşi timp prognozează, având ca suport informaţia. Comunicarea este
tot mai
mult o marfă, iar progresele înregistrate în telecomunicaţii şi
informaţii
amplifică caracterul de corectitudine şi rapiditate al mesajului. De
fapt poate
că, chiar informaţia şi rapiditatea cu care ea se transmite pot explica
ritmul
accelerat cu care se desfăşoară globalizarea şi amploarea cu care sunt
cuprinse
în sfera ei tot mai multe activităţi ale societăţii.
CURS 4
Implicaţiile globalizării asupra societăţii contemporane
Globalizarea
presupune:
-
pieţe
noi, adică pieţele de capital şi comerţ exterior sunt conectate la
nivel global
şi operează continuu, datorită noilor tehnologii ale informaţiilor şi
telecomunicaţiilor;
-
instrumente
noi: internet, telefoane celulare, reţele multimedia;
-
activităţi
noi: OMC cu autoritate recunoscută asupra guvernelor naţionale,
societăţi
transnaţionale multe având o putere economică mai mare decât a multor
state, ONG-urile;
-
reguli
noi, adică acorduri multilaterale asupra comerţului, asupra dreptului
(intelectuală şi industrială) care sunt mai puternice chiar decât multe
politici naţionale.
În
prezent
globalizarea poate fi cel mai lejer percepută prin tendinţele de
dereglementare
şi liberalizare, care au loc în societate, adică deschiderea către lume
şi
înlăturarea barierelor sunt rezultatul direct al faptului că statele nu
mai pot
ele singure să realizeze totul, anarhia rămânând de domeniul trecutului.
Lărgirea
sferei
de acţiune a OMC, de la comerţul cu produse tangibile la cel cu
servicii şi
mişcări de capital, se datorează faptului că în lumea contemporană este
imposibil să faci schimb liber de mărfuri, dacă nu există schimbul
liber de
servicii sau mişcări libere de capitaluri.
Beneficiile
evidente ale globalizării:
·
noi oportunităţi pentru dezvoltare;
·
o mai bună alocare a resurselor;
·
rată mai înaltă a profitabilităţii
şi a
productivităţii;
·
o mai rapidă difuzie a inovării;
·
acces mai uşor la pieţele de capital.
Ţările
cu
beneficii mari de pe urma globalizării sunt tările industrializate,
bogate, al
căror venit pe locuitor este cel mai mare din lume, iar acestea
controlează 86%
din PIB-ul mondial, 60% din ISD pe plan mondial, 80% din pieţele de
export, 74%
din reţeaua telefonică mondială şi deţin 97% din .............. din
întreaga
lume.
Cu
toate progresele înregistrate inegalităţile dintre ţări sporesc.
Ultimele
decenii au demonstrat această tendinţă de dezvoltare a avuţiei la
nivelul unor
ţări, corporaţii (cei mai bogaţi 200 de oameni ai globului în ultimii 4
ani
şi-au dublat averea, ajungând la mai mult de 1000 miliarde de dolari);
averile
(activele) primilor 3 miliardari sunt mai mari decât PIB-ul celor mai
sărace
ţări şi ale celor 600 de milioane de locuitori ai loc; până în anul
2000
primele 10 corporaţii în domeniul comunicaţiilor controlau 86% din
piaţa
mondială.
Pericolele
globalizării:
-
inegalităţi
economice şi sociale la nivel de ţări şi continente;
-
o
creştere accentuată a marginalizării;
-
noi
ameninţări privind securitatea individuală:
·
insecuritatea economică şi
financiară,
manifestată prin crize economice şi financiare extinse, datorate
legăturilor
dintre pieţe (exemplu: criza din Argentina);
·
insecuritatea locului de muncă şi a
veniturilor,
datorită restructurării continue a economiei, a companiilor şi a
instituţiilor
de protecţie socială (atât în ţările bogate, cât şi în cele sărace,
conpetiţia
globală a condus angajatorii la adoptarea unor politici în domeniul
forţei de
muncă mult mai flexibile şi a unor angajamente privind angajarea mult
mai
rezervate;
·
insecuritatea sănătăţii datorată în
special
insecurităţii pe piaţa muncii, dat şi a turismului care a permis
răspândirea
virusului HIV, dar şi a altor boli grave. În 1999 mai mult de 34 de
milioane de
oameni trăiau infestaţi cu virusul HIV, din care 6 milioane se
infectaseră
chiar în acel an. Pentru 9 ţări din Africa se prevede o reducere cu 17
ani a
speranţei de viaţă până în 2010, ceea ce presupune revenirea la nivelul
anilor
60;
·
insecuritatea culturală datorată
extinderii
reţelelor globale şi a dominării unor produse de firmă pe piaţa
globală.
Fluxurile culturale sunt unidirecţionate de la ţările bogate către
ţările
sărace; este necesară o susţinere a culturii naţionale pentru a putea
supravieţui alături de cea străină;
·
insecuritatea personală determinată
de
utilizarea noilor tehnologii în mod fraudulos pentru trafic de droguri,
comerţ
cu arme, spălare de bani, crima organizată. Astăzi traficul cu carne
vie
reprezintă o afacere de 11 miliarde de dolari, comerţul internaţional
de
droguri reprezintă 12% din comerţul mondial, iar crima organizată
realizează
venituri estimate la 1,5 bilionae pe an, rivalizând cu cele mai mari
corporaţii
din lume;
·
insecuritatea mediului datorită
degradărilor
produse de industrie şi exploatarea iraţională a resurselor naturii.
Globaliştii îşi transferă capacităţile de producţie învechite şi
poluante către
ţările lumii a treia, unde mâna de lucru este ieftină şi legislaţia mai
permisivă. Consecinţele pentru mediu şi oameni sunt catastrofale,
resursele
naturii sunt consumate fără discernemânt, iar deşeutile în exces
poluează tot;
·
insecuritatea politică datorată
conflictelor
armate în diferite zone ale globului, dar şi comerţului ilicit de arme.
Globalizarea trebuie
să se bazeze
pe următoarele principii:
·
echitate- reducerea disparităţilor
internaţionale şi între naţiuni;
·
etică – prevenirea violării
drepturilor omului;
·
securitatea umană – redicerea
instabilităţii
societăţilor şi a vulnerabilităţii indivizilor;
·
durabilitate – reducerea
distrugerilor mediului
înconjurător.
CURS 5
Cadrul instituţional al economiei mondiale
Adâncirea
şi
diversificarea relaţiilor economice internaţionale au făcut necesară
apariţia
unor instituţii care să observe şi să stimuleze dezvoltarea
raporturilor
interstatale şi între agenţii economici d pe glob. Mai întâi s-a
constituit
cadrul instituţional al bilateralismului, adică al raportului dintre
două state
independente şi suverane.
Bilateralismul
a presupus totodată şi formarea unor organe şi organisme adecvate în
cadrul
guvernelor (departamente, ministere de afaceri externe), precum şi
înfiinţarea
de reprezentanţe diplomatice în străinătate. Dar crelterea continuă a
numărului
statelor independente, a agenţilor economici participanţi la
schimbările internaţionale,
a interdependenţelor din economia mondială, au condus la extinderea
formelor de
organizare a cooperării, la depăşirea limitelor bilateralismului şi la
proliferarea formelor multilateralismului, adică la stabilirea cadrului instituţional al multilateralismului
manifestat prin tot mai multe organizaţii internaţionale guvernamentale
– o
asociere de state constituită pe baza unui tratat, având un organ
constitutiv
şi organe comune, precum şi o personalitate juridică, distinctă de cea
a
statelor membre care o compun.
Multitudinea
de organizaţii internaţionale impune o clasificare a acestora după mai
multe
criterii:
După gradul de
deschidere faţă de statele lumii:
organizaţii cu
vocaţie universală, atunci când toate statele sunt chemate să
participe, conferindu-i-se dreptul intenaţional de implicare în
rezolvarea problemelor internaţionale, cu caracter economic, social,
cultural. Exemplu: ONU;
organizaţii cu
vocaţie restrânsă, la care participarea redusă ca număr de membrii este
determinată de criterii geografice sau de natură politică, economică.
Caracteristici
comune a organizaţiilor cu vocaţie universală:
universalitatea: o
organizaţie este sau nu cu caracter universal dacă ea este sau nu este,
conform
statutului său deschisă tuturor statelor. Cu cât membrii efectivi
(efectori) se
apropie mai mult de universalitatea (univers) statelor
1
·
membre, cu atât regulile ei se vor
impune
întregii comunităţii internaţionale şi astfel se pot exclude sau se vor
diminua
acţiunile dizidente, contrare scopului organizaţiei şi intereselor
comunităţii
internaţionale în ansamblul său;
·
imperativele globalizării:
consolidarea
dintre stabilitatea, coordonarea şi cooperarea dintre organizaţiile
universale
a rezultat din imperativele aplicării descoperirilor
tehnico-ştiinţifice,
interdependenţelor economice şi existenţei unor provocări cărora
comunitatea
internaţională nu le poate face faţă, decât prin prisma abordărilor
globale şi
a eforturilor coordonate la scară mondială;
·
eterogenitatea: organizaţiile
universale
cuprind state de dimensiuni diferite, având capacităţi economice,
tehnologice
sau militare diferite, cu alte cuvinte diferenţe de mărime şi putere
ale
statelor participante, par să prejudicieze într-o anumită măsură
cooperarea
internaţională. Cu toate acestea formele instituţionale de luare a
deciziilor
permit o cooperare strânsă şi eficientă, între statele membre ale
organizaţiei,
în interiorul acesteia şi prin intermediul ei.
Organizaţiile
cu vocaţie restrânsă: au fost cazuri în care acestea s-au constituit în
faţa pericolului
extinderii comunismului (Comunitatea Economică Europeană) sau împotriva
extinderii noeclasicismului (Organizaţia Unitaţii Africane). În general
organizaţiile cu vocaţie restrânsă se caracterizează printr-un grad
ridicat de
omogenitate, deoarece ele cuprind atate având sisteme politice
identice,
asemănătoare sau compatibile, dar şi o bază economică şi culturală
asemănătoare.
Exemple:
UE;
Asocianţia Latino-Americană de Comerţ Liber (Venezuela, Columbia,
Ecuador,
Bolivia, Peru); NAFTA (SUA, Canada, Mexic); ASEAN – Asociaţia
Naţiunilor din
sud-estul Asiei (a intrat în vigoare din 1967, cuprinde: Filipine,
Indonezia,
Thailanda, Malaezia, Brunei); Piaţa Comună Arabă (Egipt, Iordania,
Siria, Iraq,
Libia, Sudan); CARICOM – Comunitatea Caraibelor.
1.
După sfera de acţiune:
a.
organizaţii omnifuncţionale: ce au ca
obiect de
activitate *
Exemplu:
ONU
b.
organizaţii specializate ce se limitează la
o anumită
categorie de probleme, adică organizaţii unifuncţionale.
Exemple:
instituţiile specializate din sistemul Naţiunilor Unite: UNICEF,
UNESCO,
Organizaţia Internaţională a Muncii, Organizaţia Internaţională a
Sănătăţii,
BIRD.
2.
După reprezentare:
a.
organizaţii guvernamentale, în care membrii
sunt
statele naţionale, iar reprezentanţii acestora vorbesc în numele
guvernelor;
b.
organizaţii neguvernamentale, la care
participă
persoane fizice sau juridice ce nu au capacitatea de a implica
guvernele.
Exemple:
Organizaţia Europeană pentru Controlul Calităţii, Organizaţia
Internaţională a
Cafelei, Organizaţia Internaţională de Standardizare.
3.
După natura rapoturilor dintre organizaţie
şi statele
membre:
a.
organizaţii de coordonare/coperare, care
respectă
integral suveranitatea statelor, organele lor nefiind dotate cu putere
de
decizie, căutându-se armonizarea punctelor de vedere ale statelor
membre şi
elaborarea de reguli comune (ONU);
b.
organizaţii integraţionaliste, care
presupun transfer
de competenţe de la stat spre organizaţie (UE).
4.
După nivelul de dezvoltare economică a
ţărilor membre:
a.
organizaţii ale ţărilor dezvoltate:
G7+Rusia şi OCDE –
24 (29)
b.
organizaţii ale ţărilor în dezvoltare:
Grupul celor 77
5.
Geografice:
-
organizaţii regionale, subregionale, interregionale (OPEC), CEMN:
Albania,
Azerbadjan, Armenia, Bulgaria, Coreea, Republica Moldova, România,
Rusia,
Ucraina (din subregiune în regiune).
CURS 6
Organizaţia Naţiulor Unite
Expresia
de naţiuni unite aparţine preşedintelui SUA, Roosvelt şi a fost pentru
prima
dată folosită în declaraţia Naţiunilor Unite din 1 ianuarie 1942, prin
care
reprezentanţii a 26 de naţiuni se angajau să continue lupta pentru
respectarea
egalităţii suverane a statelor doritoare de pace şi menţinerea
securităţii
interne. Conferinţa de la San Francisco, a cărei denumire oficială a
fost
„Conferinţa Naţiunilor Unite privind organizaţia internaţională” şi-a
început
lucrările la 25 aprilie 1945, cu reprezentanţi a 51 de state, iar
lucrările
conferinţei, care au durat două luni au fost consacrate elaborării
Cartei ONU.
Sistemul
Naţiunilor Unite reprezintă totalitatea structurilor organizatorice şi
funcţionale
instituite şi create pe baza Cartei ONU. Sistemul Naţiunilor Unite se
compune
din:
Organizaţia
Naţiunilor Unite
Organele şi
organismele proprii cu caracter permanent
Instituţiile sau
agenţiile specializate cu caracter autonom
1.
Organizaţia Naţiunilor Unite
– este o
organizaţie cu vocaţie universală, atât în ceea ce priveşte entităţile
sale
(statele suverane), cât şi în ceea ce priveşte domeniile în care se
implică,
scopul său principal fiind menţinerea păcii şi a securităţii
interneţionale.
Această
conferinţă
diplomatică permanentă, cum a fost ea denumită, a ajuns în prezent la
188
(190-191) de membrii. Aceştia pot fi:
a.
originari: în această categorie se
includ
statele participante la conferinţa de la San Francisco din 1945; prin
excepţie
naţiunile unite includ aici şi India şi Filipine (chiar dacă transferul
de la
statutul de puteri coloniale a avut loc mult mai târziu).
b.
admişi: statele care au aderat
ulterior la ONU.
Scopul
principal al ONU: menţinerea păcii şi securităţii internaţionale,
realizarea
cooperării internaţionale în domeniile economic, social, culturar sau
umanitar,
promovând şi încurajând respectarea drepturilor omului şi a libertăţii
fundamentale, fără deosebire de rasă, sex, limbă sau religie.
Sediul
principal al ONU se află la New York şi mai are şi un oficii deschise
la
Geneva, Viena şi Nairobi.
În
documentul
„Agenda pentru pace” sunt identificate patru tipuri
de operaţiuni de menţinere a păcii şi anume:
·
diplomaţia preventivă, care vizează
evitarea
apariţiei de diferende între state;
·
restabilirea păcii, ce intervine
după
declanşarea unui conflict şi urmăreşte folosirea procedeelor de
reglementare
paşnică a diferendelor;
·
menţinerea păcii;
·
consolidarea păcii.
2.
Organele şi organismele proprii cu caracter permanent
Pentru
a-şi îndeplini atribuţii în domeniile economic şi social, Adunarea
Generală şi
Consiliul Economic şi Social al ONU (ECOSOC) au creat, pe de o parte
organisme
proprii cu caracter permanent, dintre care:
Programul
Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD): reprezintă cel mai important
canal de asistenţă tehnică şi investiţii acordate pe cale
multilaterală; sediul principal este la New York
UNCTAD: urmăreşte
promovarea şi dezvoltarea comunităţii internaţionale, în special a
ţărilor în dezvoltare; sediul principal este la Geneva
Programul
Naţiunilor Unite pentru Mediul Înconjurător (UNEC?): al cărui obiectiv
principal este întărirea cooperării internaţionale privind diminuarea
poluării mediului; sediul principal este la Nairobi
Pe
lângă
aceste organisme proprii cu caracter permanent au fost înfiinţate şi 5
comisii
economice regionale, care sunt subordonate direct ECOSOC şi au ca scop
principal dezvoltarea economico-socială a regiunilor respective,
promovarea
cooperării dintre statele acelei regiuni, ca şi dintre acestea şi
restul lumii.
Acestea sunt:
I.
Comisia economică a ONU pentru Africa, cu
sediul la
Adis-Abeba (Etiopia);
II.
Comisia economică a ONU pentru America
latină şi
Caraibe, cu sediul la Santiago de Chile;
III.
Comisia economică a ONU pentru Asia de
Vest, cu sediul
la Aman;
IV.
Comisia economică a ONU pentru Asia şi
Pacific, cu
sediul la Bangkok;
V.
Comisia economică a ONU pentru Europa, cu
sediul la
Geneva.
3.
Instituţiile sau agenţiile specializate cu caracter autonom
Instituţiile
specializate ale ONU: caracterul lor de instituţii specializate rezultă
din
acordurile încheiate de ele cu ONU şi caracterul lor de instituţii
autonome
rezultă din faptul că ele au proprii lor membrii, care nu trebuie
obligatoriu
să fie membrii ONU.
Sunt
15 instituţii (FMI, Banca Mondială, OMS, UNICEF, UNESCO, etc.) şi încă
două al
căror statut diferă, într-o anumită măsură de statutul celor 15, dar
ele
acţionează totuşi ca instituţii specializate ONU: Agenţia
Internaţională pentru
Energia Atomică şi Organizaţia Mondială a Comerţului (OMC).
România
este membră a tuturor instituţiilor specializate ONU şi membră a ONU
din 1955.
Organele
principale ale ONU: Adunarea Generală ONU, Consiliul de Securitate,
ECOSOC,
Curtea Internaţională de Justiţie, Secretariatul ONU, Consiliul de
Tutelă (!).
Adunarea
Generală ONU: este compusă din reprezentanţii tuturor
statelor membre. Principalele sale competenţe sunt:
·
dezbaterea şi adoptarea de
recomandări pentru
statele membre ONU şi pentru celelalte organisme şi instituţii
specializate
ONU;
·
desemnarea de membrii pentru alte
organe ONU;
·
gestionarea resurselor financiare;
·
examinarea şi aprobarea bugetului
ONU.
Se
întruneşte,
de regulă, o dată pe an în sesiuni ordinare, care se deschid la sediul
din New
York în a treia zi de marţi a lunii septembrie şi durează cam până la
sfârşitul
lui decembrie.
Adunarea
Generală se mai poate întruni şi în sesiuni extraordinare, atunci când
împrejurările o cer, iar convocarea se face de către secretarul
general, la
cererea Consiliului de Securitate sau a majorităţii statelor membre.
CURS 7
Consiliul
de Securitate al ONU: organizaţie cu funcţionare
permanentă, a cărei răspundere este menţinerea păcii şi securităţii
internaţionale, principalele măsuri fiind : blocada şi embargoul.
Embargoul: o
măsură cu
caracter permanent prin care un stat interzice importul, exportul sau
ieşirea
din porturile sale a navelor străine sau ordonă reţinerea bunurilor de
orice
fel ce aparţin unui terţ.
Exemple: Irak,
Iugoslavia
1992-1995- Are influenţe negative şi asupra relaţiilor internaţionale;
sancţiunile impuse Iugoslaviei au provocat economiei ţării pagube de
aproximativ 150 miliarde de dolari, adică ţara a fost dată înapoi cu 26
de ani.
Consecinţele economice se vor resimţi până în 2011. Sancţiunile impuse
Iugoslaviei au provocat pagube şi ţărilor cu care aceasta avea relaţii
comerciale:
·
Rusia a pierdut în trei ani 10
miliarde de
dolari
·
România – 9 miliarde de dolari
·
Ucraina – 4 miliarde de dolari
·
Bulgaria – 3 miliarde de doalri
·
Ungaria – 2 miliarde de dolari
Membrii
Consiliului de
Securitate:
-
permanenţi
: 5 şi anume SUA, China, Marea Britani, Rusia, Franţa
-
nepermanenţi:
10, aleşi pe o perioadă de doi ani, în fiecare an fiind aleşi câte 5
dintre ei;
la baza alegerii lor satu două criterii:
·
contribuţia statelor membre la
menţinerea păcii
şi securităţii internaţionale;
·
o repartiţie geografică echilibrată,
astfel
încât alegerea membrilor nepermanenţi se realizează astfel: 5 locuri –
Africa
şi Asia, 2 locuri – America Latină, 2 locuri – Europa Occidentală, 1
loc –
Europa de Est.
În
1998
România şi-a prezentat candidatura pentru a ocupa un loc în Consiliul
de
Securitate, pentru alegerile ce au avut loc la cea de-a 58-a sesiune a
Adunării
Generale a ONU (2003) – în martie 2003 România a fost admisă ca membru
nepermanent în Consiliul de Securitate pentru a 4-a opară (1962, 1976,
1990).
Avantaje pentru
România ca membru
nepermanent în Consiliul de Securitate:
-
România
– factor de stabilitate în Europa de Est;
-
Integrare
euroatlantică şi europeană;
-
Participarea
la operaţiunile de menţinere a păcii în Somalia, Angola, Bosnia, Irak,
Kuweit,
Afganistan
Alegerile
din
23 octombrie 2003 au admis 5 noi membrii nepermanenţi: Alegria (a
înlocuit
Guineea), Benin ? (a înlocuit Camerun), Brazilia (a înlocuit Mexic),
Filipine
(a înlocuit Siria), România (în loc de Bulgaria).
Din
mai 2001 a fost lansată ideea de creare a Casei ONU la Bucureşti, ce
vizează
creşterea gradului de coordonare şi
integrare a activităţii ONU, dar şi creşterea eficienţei agenţiilor,
programelor şi fondurilor organizaţiei pe plan naţional prin reuniunea
acestora
într-o singură locaţie.
Casa
ONU a fost inaugurată la 13 octombrie 2003. În prezent asemenea case
ONU există
în capitale din 40 de state. În România sunt acreditate următoarele
agenţii,
programe şi fonduri din sistemul Naţiunilor Unite: PNUD, UNESCO,
UNICEF,
Programul Naţiunilor unite pentru HIV, Înaltul Comisariat ONU pentru
Refugiaţi,
Reprezentanţe OMS sau OIM.
ECOSOC:
este subordonat Adunării Generale a ONU şi se întruneşte de
2 ori pe an în aprilie la New Zork şi în iulie la Geneva. Cuprinde 54
de membrii
aleşi de Adunarea Generală. Competenţele sale sunt din cele mai largi,
prin
această organizaţie realizându-se implicarea ONU în domeiile economic,
social,
de educaţie şi sănătate. Faţă de Adunarea Generală, aceasta are şi
rolul de
organizare, de execuţie pentru ducerea la îndeplinire a rezoluţiilor
Adunării
Generale.
Consiliul
de tutelă: înfiinţat pentru admiterea şi supravegherea
anumitor teritorii plasate sub tutela ONU, prin acorduri individuale.
Principalul obiectiv: promovarea
programului politic, economic şi social al teritoriilor aflate
sub
tutelă şi evoluţia lor progresivă spre autoguvernare şi independenţă.
În
prezent Sistemul de Tutelă instituit de Carta ONU nu se mai aplică nici
unui
teriotriu, pentru că toate cele 11 teritorii plasate iniţial sub tutela
ONU
şi-au obţinut statutul de independente. Consiliul de Tutelă era
alcătuit din
membrii permanenţi ai Consiliului de Securitate.
Curtea
Internaţională de Justiţie: este alcătuită din 15 judecători
aleşi de Adunarea Generală, de Consiliul de Securitate pe o perioadă de
9 ani.
Sediul său se află la Haga. Misiunea participanţilor este soluţionarea
diferendelor care îi sunt supuse, în conformitate cu dreptul
internaţional. Un
stat care nu e membru ONU poate deveni parte la statutul Curţii
Internaţionale
de Justiţie, dar numai la recomandarea Consiliului de Securitate.
Singurele
ţări nemembre ONU care sunt părţi la statutul Curţii Internaţionale de
Justiţie
sunt Elveţia şi Maurul.
Secretariatul
ONU: este condus de un secretar general ales de Adunarea
Generală la propunerea Consiliului de Securitate. Din 1997 este Kofi
Annan
(Ghana). Mandatul Secretarului General ONU este de 5 ani, cu
posibilitatea de
reânnoire o singură dată. Statele care au membrii permanenţi în
Consiliul de
Securitate nu prezintă candidaţi pentru acest post. Include funcţionari
internaţionali, ce lucrează la sediul central al organizaţiei, dar şi
pe cei
angajaţi la organele subordonate ONU, inclusiv comisiile economice
regionale.
Membrii Secretariatului General ONU se bucură de o protecţie
corespunzătoare şi
le acordă un statut apropiat cu cel al personalului diplomatic.
CURS 8
Tranziţia la economia de piaţă
Direcţii
generale ale transformărilor de piaţă
Transformările
politice şi economice ale fostelor ţări comuniste presupune crearea
unor
sisteme politice, dar şi o garantare a drepturilor civile ale
persoanelor din
fostele ţări comuniste, necesitând şi o modificare amplă în domeniile
legislativ şi instituţional, astfel în plan economic se cerea:
·
reconstrucţia unor instituţii şi
mecanisme
proprii economiilor capitalisme, catre dispăruseră sau funcţionau
atrofiat în
economia de comandă;
·
redefinirea rolului statului în
economie.
Transformarea
sistematică
presupune efectuarea a trei categorii principale de modificări:
modificări
instituţionale şi structurale: cel mai important era instituirea
dreptului de proprietate privată, care la rândul ei era urmată de
concurenţă (aceasta trebuia creată şi protejată), iar apoi instituirea
relaţiilor de tip contractual dintre agenţii economici şi aceasta
deoarece contractul este suportul juridic de manifestare a libertăţii
agenţilor economici, el cuprinde drepturile, obligaţiile, dar şi
răspunderile lor. Proprietatea particulară creează premisele unei
alocări eficiente a resurselor prin corelarea stimulentelor cu
rezultatele activităţii economice.
dereglementarea
economiei şi crearea pieţelor concurenţiale prin măsuri de liberalizare
a preţurilor, a cursurilor de schimb, dar şi a comerţului exterior:
edificarea unor pieţe concurenţiale presupune:
·
o negociere liberă a preţurilor
mărfurilor sau
serviciilor pe diferite pieţe;
·
crearea şi protejarea concurenţei
Aceste
condiţii garantează stabilirea de preţuri corecte, remuneratorii pentru
producători şi echitabile pentru cumpărători. Pieţele concurenţiale pot
fi
asociate cu utilizarea eficientă a unor resurse limitate, cu cele mai
reduse
costuri şi capacitatea de adaptare la schimbările intervenite în
raportul
dintre cerere şi ofertă. În ceea ce priveşte revizuirea rolului
statului, rolul
acestuia este să instituie regulile de joc din economie şi să vegheze
ca ele să
fie respectate:
·
este necesară restrângerea treptată
a rolului
statului de principal agent economic şi a celui de agent unic de
coordonare a
raporturilor economice;
·
totodată statul trebuie să asigure
oferta de
bunuri colective (educaţie, sănătate, securitate internă);
·
deci economiile în tranziţie sunt
reconstruite
prin acţiunea simultană a forţelor pieţei (acţiunea liberă a agenţilor
economici), dar şi prin intervenţia statală.
realizarea
macrostabilităţii economice: construirea instituţiilor economiei
de piaţă înseamnă şi construirea raporturilor sociale, care să asigure
sau nu un echilibru în ţările în tranziţie. S-a cerut astfel
dezvoltarea unor instituţii care să asigure protecţie socială
persoanelor defavorizate, ca urmare a construcţiei unor raporturi
sociale de solidaritate între diferite categorii sociale. Originea
succesului economiilor capitaliste se află în echilibrul dintre
eficienţa mecanismelor instituţionale şi structurile economice şi
menţinerea coeziunii sociale echilibrate, care de regulă este
rezultatul intervenţiei statale.
·
factorii care determină realizarea
acestor
deziderate se referă în principal la gradul de deschidere externă a
oricărei
economii, dar şi la adâncirea interdependenţelor economice cu ceilalţi
actori
din economia mondială;
Tranziţia presupune
şi schimbări
profunde de mentalitate şi comportament pentru toate categoriile
sociale:
poticieni, manageri. Concepţiile formulate de reprezentanţii celor două
mari
instiruţii financiare FMI şi BIRD, avansate sub forma unui pachet de
recomandări, au constituit de fapt liniile directoare ale reformei
economice
din ţările în tranziţie. În perioada au existat 1990-1998 două mari
tipuri de
reforme:
pentru perioada
1990-1997 Consensul de la Washington conţinea
sintetic următoarele recomandări de politici economice:
·
dereglementarea economiei;
·
liberalizarea masivă şi rapidă a
preţurilor;
·
disciplină fiscală severă;
·
reformarea cheltuielilor publice şi
a sistemului
de impozitare;
·
liberalizarea ratei dobânzii şi a
politicii
financiare;
·
liberalizarea cursului de schimb;
·
liberalizarea ISC;
·
liberalizarea comerţului exterior;
·
privatizarea rapidă.
Toate
aceste
recomandări sunt de inspiraţie neoliberală, având ca suport studii şi
analize
anterioare privind creşterea economic între anii 50 şi 80.
CURS 9
pentru perioada
1997-1998 Consensul Post-Washington –
subliniează necesitatea abordării cu „modestie” a procesului de
transformare sistemică din fostele ţări comuniste. Un principiu de bază
al acestui nou consens este acela al recunoaşterii de către instituţii
a faptului că nu au răspunsuri pentru toate problemele tranziţiei şi că
este nevoie de un larg schimb de idei între cercurile economice pentru
a afla soluţii la numeroasele probleme deschise tranziţiei. Câteva din
aceste probleme:
·
macrostabilizarea economică impusă
de consensul
de la Washington nu asigură stabilitatea producţiei şi a forţei de
muncă;
costurile economice şi sociale pot fi devastatoare şi se pot transforma
în
turbulenţe politice şi sociale; acest lucru determină o focalizare a
atenţiei
asupra creşterii economice;
·
rolul statului în coordonarea
procesului de
transformare sistemică, dar cu scopul unei optimizări a costurilor
acesteia;
·
realizarea unui echilibru între
sursele de
finanţare din aceste ţări (cele cu economie de tanziţie), ceea ce
presupune
simultano consolidare a sistemului bancar şi crearea şi supravegherea
pieţelor
financiare.
Noul
consens
post-Washington recunoaşte, deci, că este necesară elaborarea unui set
mai
amplu de instrumente de intervenţie a statului pentru a se realiza
creşterea
economică şi că ar trebui corelată cu o creştere a nivelului de trai.
Concurenţa
în economiile de tranziţie
Legile
economice privind concurenţa din ţările est-europene conţin de regulă
prevederi
referitoare la competiţia neloială (comerţ cu produse contrafăcute,
reclama
neloială, proprietate întelectuală, protecţia consumatorului), măsuri
antidumping, etc. În majoritatea ţărilor
din regiune există şi legi special elaborate pentru a reglementa
concurenţa. În
conformitate cu acestea s-au creat şi anumite agenţii, care au
competenţa de a
a examina fuziunile şi achiziţiile şi pot bloca astfel de iniţiative,
dacă se
consideră că ele vor marca advers concurenţa. În acest sens în Bulgaria
sunt
reglementate numai monopolurile, în Ungaria se examizează şi
propunerile de
fuziune, iar în Cehia, Polonia şi Slovenia au dreptul să dezmembreze
anumite
întreprinderi înainte de privatizare.
Legea
falimentului
Toate
ţările în tranziţie au în prezent şi legi ale falimentului. Primele au
fost în
Ungaria şi Polonia în 1991, iar printre ultimele România şi Bulgaria
din 1995,
iar în România legea falimentului din 1995 a fost revizuită şi
îmbunătăţită în
2002.
În
unele ţări creanţele creditorilor sunt satisfăcute după cele ale
salariaţilor,
după plata impozitelor şi a asigurărilor sociale, în general legea
falimentului
a fost rar aplicată în ţările cu economie de tranziţie, chiar şi în
acelea în
care ea a fost aplicată de timpuriu. Adoptarea legii falimentului pune
următoarele probleme:
·
falimentul unei întreprinderi poate
produce ca
reacţie o serie întreagă de alte falimente, datorită nivelurilor
ridicate ale
datoriilor inter-întreprinderi;
·
numărul întreprinderilor
neprofitabile este prea
mare, iar scoaterea lor completă din funcţiune ar antrena o creştere
bruscă şi
de mari proporţii a şomajului;
·
există întreprinderi uriaşe cu un
grad redus de
profitabilitate, care asigură locuri de muncă pentru o întreagă regiune
sau
sunt producătoare unice pentru un produs sau grupe de produse;
falimentul
acestora ar avea drept consecinţă căderi ale ofertei sau accentuarea
dezechilibrelor regionale;
·
problema creditelor neperformante
ale unor
întreprinderi afectează în egală măsură şi portofoliul unor bănci,
care, în
condiţiile aplicării riguroase a legii falimentului, pot ajunge la
faliment,
antrenând astfel la rândul lor şi falimentul unor întreprinderi
rentabile.
CURS 10
Relaţiile monetare internaţionale
Reprezintă
raporturile băneşti ce se formează între economiile naţionale, între
agenţii
economici din diferite ţări ca urmare a participării lor la circuitul
economic
mondial.
La
sfârşitul celui de-al doilea război mondial, având în vedere starea
precară a
relaţiilor monetar-valutare internaţionale, se impunea înfăptuirea unei
largi
cooperări a statelor, în vederea reglementării raporturilor de plăţi şi
de
lichidare a angalamentelor dintre ţări, reglementare însoţită de
aspecte
instituţionale adecvate.
Astfel
a fost organizată sub egida ONU în perioada 1-22 iulie 1944 Conferinţa
Monetară
şi Financiară Internaţională de la Bretton Woods, cu participarea a 45
de state
care au decis crearea primului sistem monetar internaţional (SMI) în
adevăratul
sens al cuvântului.
Caracteristici
fundamentale ale SMI:
Adoptarea
etalonului aur-deviză - alături de aur, ca instrument de plată şi
rezervă în raporturile economice externe se utilizează şi o monedă
naţională şi anume dolarul SUA, care juca rolul principal. Dolarul a
fost definit printr-o greutate invariabilă în aur.
1
USD =
0,888671 grame aur, iar 1 uncie de aur = 35 USD (preţul oficial la acea
vreme)
Fixitatea
cursului de schimb: fiecare ţară semnatară a acordului de la
Bretton Woods trebuia să-şi definească paritatea monedei sale naţionale
în aur şi în dolar, în raport cu paritatea, cursul de schimb al unei
monede naţionale putea să oscileze cu plus
minus, iar dacă depăşeau aceste limite se impunea intervenţia pe piaţa
valutară prin vânzare sau cumpărare de monedă.
Convertibilitatea
monetară: este vorba pe de o parte de libera convertibilitate a USD
în aur, pe de altă parte libera convertire a monedelor naţionale a
statelor membre ale SMI între ele.
Dar
funcţionarea acestui sistem bazat pe principiile menţionate a
funcţionat doar
aproximativ un sfert de secol după care a intrat într-o puternică criză.
Astfel
la 15 august 1971, preşedintele Nixon al Americii a decis ceea ce era
de
aşteptat şi anume să se suspende convetibilitatea dolarului în aur şi
aceasta a
deteriorat balanţa de plăţi externe a SUA, de asemenea au scăzut şi
rezervele
de aur ale SUA.
18
decembrie 1971 – prin Acordul de la
Washington se decide devalorizarea oficială a dolarului cu 7,89
procente şi
o lărgire a marjei de fluctuaţie a cursurilor de schimb la plus minus
2,25%
(înainte era de plus minus 1%). Astfel dolarul nu mai are nici o
legătură cu
aurul şi reprezintă moneda de referinţă pentru ţările dezvoltate cu
economie de
piaţă.
În
februarie 1976 prin Acordul de la
Kingston (Jamaica) se legalizează flotarea liberă a cursurilor de
schimb,
adică se abandonează oficial şi cea de doua caracteristică fundamentală
(principiul fixităţii cursului de schimb).
Tot
în Jamaica se mai decideşi demonetizarea aurului, aurul devenind astfel
o marfă
ca oricare alta.
Reuniunea
de la Luvru din Franţa de la 1987 – a urmărit pe de o parte stabilirea
unui
prag de scădere a cursului dolarului, dar în principal o extindere a
cooperării
pentru promovarea stabilităţii cursului de schimb ale principalelor
monede.
În
acest sens, băncile centrale ale greilor (SUA, Japonia, Germania,
Franţa, Marea
Britanie, Canada, Italia) trec la intervenţia susţinută pentru
menţinerea unui
curs al dolarului la limitele unanim acceptate.
Perioada
care a urmat abandonării principiilor adoptate la Bretton Woods a fost
o
perioadă a flotării controlabile, caracterizată prin:
·
intervenţia băncilor centrale pe
piaţa monetară
pentru susţinerea cursurilor de schimb convenite
·
corelarea măsurilor de politică
monetară, mai
ales în privinţa ratei dobânzii
·
a fost o perioadă a accentuării
competiţiei dintre
state doearece cursurile de scimb au devenit un avantaj comparativ,
alături de
costul forţei de muncă, al energiei şi al productivităţii muncii.
Începând
cu
cel de-al 5-lea deceniu postbelic, pe lângă lichidităţile oficiale
internaţionale care se manifestă pe piaţa monetară internaţională
oficială ia
naştere şi o piaţă monetară privată.
Lichidităţile
oficiale internaţionale înseamnă ansamblul resurselor de care dispun
autorităţile monetare pentru a finanţa deficitele balanţele lor de
plăţi. Este
vorba în principal de aşa-zisul triunghiul valutar: dolar-euro-yen
japonez, în cae dolarul are în continuare rolul de
monedă directoare, iar prin acest triunghi valutar
se efectuează majoritatea tranzacţiilor
valutare.
Operaţiile
pe
piaţa monetară privată, faţă de cea oficială, au un volum mult mai mare
din
punct de vedere al naturii tranzacţiilor, dar şi ca viteză de
circulaţie
monetară şi ca direcţii de utilizare.
Lichidităţile
internaţionale private se manifestă pe piaţa monetară privată
(euro-piaţă) prin
euro-devize.
Euro-piaţa
a
luat naştere ca urmare a trecerii de la depozitele bancare în
străinătate,
depozite care se efectuau exclusiv în
dolari, la constituirea de depozite şi în alte feluri de devize (mărci,
lire
sterline, franci). Astfel, euro-dolarii încep să fie concuraţi de
euro-mărci,
euro-lire, etc şi apare astfel euro-piaţa, respectiv euro-devizele.
Euro-devizele
reprezintă depozite în monede naţionale la băncile situate în
exteriorul
ţărilor care le-au emis. Nu oricare monedă poate apărea pe euro-pieţe.
În acest
lucru este necesară condiţia de a acceptabilitate, adică pe de o parte
trebuie
să fie monedă liber convertibilă pentru a oferi garanţii solide, iar pe
de altă
parte moneda în cauză trebuie să deţină o pondere importantă în
tranzacţiile internaţionale.
Aceeaşi
monedă
naţională poate sta la baza constituirii a două tipuri de depozite
bancare
internaţionale:
·
unul clasic (tradiţional): specific
pieţei
mondiale oficiale;
·
unul în euro-devize: specific pieţei
private.
Euro-piaţa
nu
este omogenă. Ea este formată din diferite segmente, cele mai
importante fiind:
·
piaţa euro-creditelor: înseamnă
împrumuturi în
devize acordate în special pe termen mediu;
·
piaţa euro-obligaţiunilor: care este
cel mai
important segment (eurobond market);
·
piaţa euroacţiunilor: cel mai nou
segment.
Pe
euro-pieţe,
rata dobânzii de referinţă se stabileşte zilnic în urma tranzacţiilor
interbancare de pe piaţa londoneză LIBOR (London Interbank Offered
Rate).
Europa
concentrează cele mai multe mari operaţiuni în euro-devize, iar Londra
reprezintă principala piaţă datorită logisticii de care aceasta dispune.
Tranzacţiile
pe euro-pieţe se fac numai între agenţii economici de prim ordin
(bănci, firme
mai cunoscute sau guverne) şi numai cu sume mari sau foarte mari.
Cel
mai mic
împrumut e la nivelul a 500.000 de dolari, acordat în cazul unor
operaţii cu
firme nebancare şi 1 miliard de dolari împrumutul acordat în tranzacţii
interbancare.
|